进展|河北邯郸：智能监控阻断使用高污染柴油货车，环境部门积极座谈沟通
前言：大量的柴油货车尾气排放，是形成雾霾天气的主要污染物——氮氧化物（NOx）和 颗粒物（PM）的重要来源。因此，严格管理柴油货车的排放标准成为打赢蓝天保卫战的重要手段之一。
2020年12月上旬，绿领环保调查员前往钢铁重镇河北省邯郸市，调研当地钢铁行业的用车大户（重点用车单位）对禁止使用违规柴油货车的落实情况。调研发现，9家企业在监管出入厂区的柴油货车方面，存在未安装电子门禁系统、未规范使用电子门禁系统、未规范使用电子显示屏等问题。详见：调查|河北邯郸：多家大型企业对柴油货车环保监管形同虚设，如何减少柴油货车污染？
调查文章发布后，河北省邯郸市生态环境局积极反馈沟通。时隔3个月，绿领环保调查员（下称调查员）再次前往邯郸市进行了现场回访，并在邯郸市生态环境局，与机动车污染防治处、环境保护宣传教育中心、数据平台运维方相关工作人员开展了座谈。
图：调查员与邯郸市生态环境局相关部门进行座谈©绿领环保
此次座谈，调查员对此前发现的企业柴油货车监管问题有了进一步了解，也通过交流获知目前邯郸市关于重点用车单位开展的其他柴油货车污染治理工作。
关于调研发现的企业柴油货车监管问题
（1）电子门禁因钢铁企业搬迁暂未升级
电子门禁系统能够识别柴油货车的尾气排放标准，自动放行国五及以上排放标准的柴油货车，并记录进出企业的货车信息，是企业以及生态环境主管部门在柴油货车污染监管中的重要手段。
图：企业安装的电子门禁监控系统©绿领环保
根据2020年2月河北省生态环境厅印发的通知，进出重点用车单位的柴油货车需全部达到国五及以上排放标准、安装电子门禁系统并向生态环境主管部门传输来往车辆数据。
2020年12月，调查员发现邯郸市武安市有2家钢铁企业（武安市明芳钢铁有限公司、冀南钢铁集团有限公司南门）并没有安装电子门禁系统，且并未对进出厂的重型车辆进行人工登记，进出厂区的货车来去自如，毫无阻拦。
图：武安市明芳钢铁西门，未见安装电子门禁，摄于2020年12月。©绿领环保
图：冀南钢铁南门，未见安装电子门禁，摄于2020年12月。©绿领环保
关于这个问题，调查员向邯郸市生态环境局武安市分局的张科长了解到，这两家企业已安装了较为简单的门禁装置，只是这种门禁装置无法识别进出厂车辆的尾气排放标准信息，生态环境主管部门也无法知晓重型货车进出厂的情况。
张科长还表示，目前武安市正在进行钢铁企业“退城进园”工作，即部分钢铁企业迁出市区，进入新建成的厂区。明芳钢铁计划将于今年六月完成搬迁工作，所以该企业没有按照邯郸市的要求，升级门禁系统，但会对进出厂的车辆进行人工登记；而另一家钢铁企业“冀南钢铁”计划将于今年五月底完成搬迁，并且由于企业的南门已经没有重型货车往来运输，因此，该企业南门也没有按照要求升级门禁系统。
但调查员回访时发现，冀南钢铁南门仍有重型货车往来运输。张科长称邯郸市生态环境局武安市分局会进一步核实调查，截至4月2日，调查员暂未获得调查情况。
图：冀南钢铁南门，仍有重型货车作业，摄于2021年3月19日。 ©绿领环保
（2）放行的未知排放标准车辆已逐车核查
在2020年12月的实地调研中，调查员发现有2家钢铁企业（河北新武安钢铁集团烘熔钢铁有限公司、河北永洋特钢集团有限公司）放行尾气排放标准显示为“未知 限制车辆”的货车进入厂区，目前邯郸市生态环境局已进行核实，被放行的“未知 限制车辆”均符合国五排放标准要求。
图：企业放行“车辆状态”显示为“未知 ”的限制车辆进厂 ，摄于2020年12月6日 ©绿领环保
关于排放标准显示“未知“的限制车辆，邯郸市生态环境局机动车污染防治处张处长在座谈时表示，“未知 限制车辆”由于没有在邯郸市登记车辆信息，所以门禁系统无法识别出车辆的排放标准。这类车辆会被企业安装的门禁系统拦截，但是司机可以现场扫码登记，门禁系统会在生态环境部搭建的“机动车环保网”中自动查询其排放标准。若结果显示符合国五及以上排放标准，电子门禁便会自动抬杆，放行车辆入厂。
图："机动车环保网”记录全国范围内的车辆信息，包括车辆排放标准的信息，界面为网站的公众查询平台。
（3）安装电子显示屏并非硬性要求
2020年12月，调查员发现在邯郸市调研的15家企业中，有5家并未安装电子显示屏，以公开显示车辆排放标准等信息。而已安装电子显示屏的10家企业中，有6家并未在所有的货车出入口处都安装该设备。
调查员在座谈时了解到，2020年4月，邯郸市大气污染防治工作领导小组印发了《关于重点用车单位完善门禁管控系统的通知》，要求重点用车单位还需安装电子显示屏，公开显示进出厂车辆的车牌号、排放标准等信息。
对此，邯郸市生态环境局机动车污染防治处张处长表示，电子显示屏的安装其实并非硬性要求，是企业的自主行为，但政府会持续督促企业积极自主安装该装置。
图：左图企业未安装电子显示屏，右图企业已安装电子显示屏©绿领环保
邯郸市开展的其他柴油货车污染治理工作
此外，调查员在座谈交流中也了解到目前邯郸市在重点用车单位方面开展的其他柴油货车污染治理工作。
邯郸市生态环境局机动车污染防治处张处长表示，河北省2020年2月出台《关于加快建立重点用车单位重型柴油车污染防治责任制和环保达标保障体系的通知》后，邯郸市随即针对重点用车单位的柴油货车监管问题开展了一系列工作：
（1）搭建关于重点用车单位门禁系统的数据平台
邯郸市生态环境局统计了各个企业进出厂重型货车的车辆信息，建立数据平台，通过与升级后的门禁系统进行数据对接，实现对进出厂重型柴油货车的管控。
（2）出台对重点用车单位门禁系统的管控政策
2020年4月，邯郸市印发了《关于重点用车单位完善门禁管控系统的通知》，明确了门禁系统的安装范围、时限与建设规范，要求企业升级门禁系统，使其能更有效地管控进出厂的重型货车，实现对国五以下排放标准、未知排放标准车辆的自动拦截，并与生态环境主管部门联网，传输进出企业车辆的数据。
图：升级后门禁系统对重型货车的管控示意图，制图/绿领环保
（3）针对人工抬杆放行车辆建立快速反应机制
通过搭建的数据平台，国五以下排放标准的重型货车会被自动拦截。如果自动拦截的车辆被人工抬杆放行，数据平台就会留下记录。根据记录，邯郸市生态环境局会通知相应县区的生态环境分局，工作人员将在第二天前往企业，逐车进行核实。
可以看出，邯郸市生态环境局在减少柴油货车大气污染方面，对重点用车单位使用柴油货车的管控工作较为严格，针对重点用车单位的监管工作也在持续进行。但仍需加强信息主动公开力度，让社会公众能进一步了解大气污染治理工作进展等信息。
天津绿领环保将会持续关注柴油货车污染治理，助力减轻柴油货车大气污染问题，守护我们呼吸的空气！
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