【绿领发布】天津民间引滦水源地环境调查报告(1)
目录
1.调查背景
2.调查经过
3.数据分析
4.问题梳理
5.基本建议
6.政府动态
7.相关链接
【关于引滦入津】：
引滦入津工程将河北省境内的滦河水跨流域引入天津市的城市供水工程。水源地位于河北省迁西县滦河中下游的潘家口水库，向天津供水10亿立方米/a。由潘家口水库（参见潘家口水利枢纽）放水，沿滦河人大黑汀水库调节。引滦工程总干渠的引水枢纽工程为引滦人津工程的起点，穿越分水岭之后，沿河北省遵化县境内的黎河进入天津市境内的于桥水库调蓄，再沿州河、蓟运河南下，进入专用输水明渠，经提升、加压由明渠输人海河，再由暗涵、钢管输入芥园、凌庄、新开河3个水厂，引水线路全长234公里。
【调查背景】
2013年6月4日
@头条新闻：【引滦入津工程现状:河道被污染 水面漂死畜】为了解决天津半个世纪以来所遭遇到的最严重的水荒，1983年，社会各界用了一年多的时间，打通了“引滦入津”工程引水渠道，将清澈的滦河水引进了天津。时隔30年，记者沿着滦河河道进行实地调查，发现河道内甚至能见到动物尸体。
@中国新闻周刊：【引滦入津工程现状：生命水源被污染 禽畜腐烂】1983年“引滦入津”将清澈的滦河水引入天津，成为饮用水生命线。如今，滦河水被各种建筑、生活垃圾包围，记者在引水渠边走了不到100米，就看到好几具腐烂的动物尸体，畜禽粪便，还有一些有毒废弃农药瓶……
央视曝出引滦水源地河道污染后，引发各界广泛关注。特别是以滦河为主要饮用水源的天津市民。天津市环保局、水务局等及时作出回应：于桥水库水质达标。
这个曾经造福于民的工程如今可好？潘家口-大黑汀水库的水质达标么？市民饮用水源地还有保障么？引滦水安全真相如何？
【调查经过】
2013年6月13日，来自天津的民间独立调查小组从唐山迁西开始。作家@章元 以本土市民志愿者身份参与到天津绿领组织的潘家口-大黑汀水库水源地调查。同期，志愿者@微波大气功 则在天津持续通过申请与引滦水源地相关的环境信息公开。
本次民间自发的水源地实地调查，总历时54小时，期间乘车12小时，志愿者沿水库沿岸负重步行25公里，在央视报道的污染较重的滦河上游潘家口水库（距津200公里左右）、大黑汀水库共计采集水样6瓶。
为保证检测数据科学性，我们委托专业的机构进行水样检测，检测内容包括氨氮、总磷、总氮以及六价铬、铜、铅、锌等重金属共计12项目指标。
6月底，天津市水务局回复《于桥水源地34项水质监测数据公开》。在此期间志愿者通过微博等有持续互动。（参见表1）
7月5日，引滦水源地-潘家口-大黑汀水库的第三方水质监测数据发布。数据反映出局地富营养化和污染隐患较严重。（参见表2）
【调查微日志】
2013年6月13日
@微波大气功：#滦河水安全之环境信息公开#近来引滦入津工程水安全问题牵动人心，地方部门亦迅速跟进，但关键的水质检测数据未及时公开。对此，为保障公民知情权、生命健康权以及社会监督权，本人于今日向天津市环保局和水务局分别寄出相应的电子信息公开申请书~@天津水务 @天津环保发布 @天津发布 @蓟县发布 @邓飞
@赵亮_绿领：引滦水安全吗？真相？重点污染源是哪？@天津绿领 执行的@中国水安全计划 唐山行动于6月13日开启。志愿者从天津兼程赶往迁西。13日当天探访了迁西县城境内的沙河和迁西特大桥附近的滦河。污水入滦，富营养化可见。
@章元：沙河。位于迁西县内滨河公园。死水沉沉，颜色已经是黑色的了，散发着臭味。从拍摄点自西向东约2华里，最终汇入滦河。滦河对于天津人的意义就不多说了。
2013年6月14日
@章元：2013年6月14日上午10点取水样于潘家口水利枢纽主坝西北角。＂潘家口水库＂石碑下方水岸，一可供游人上船的亲水平台。第一瓶水样。本人恐高，未下平台，@赵亮_绿领 亲手取得。滦河水在这里汇聚，输向天津。实话实说，水看起来还是挺不错的，尽管网箱就在眼前荡啊但越往下游走，看到的东西越震撼。
@章元：完全被震慑住了。生活污水直接排入滦河！潘家口水库主坝与副坝之间。滦水大道与乐园路交口。而这个排污口距离引滦工程管理局的入口，不足200米。第二瓶水样。图片人物为@赵亮_绿领。
@章元：潘家口水库主坝与副坝之间水岸的垃圾组照！太多了，震撼不过来。沿河堤往下游走，能看到水的地方就能看到垃圾。这就是天津的＂特供水＂？必须承认，有人的地方更脏，脏得恶心，没人住的路段倒是只有一些石块等。换句话说，可以看到网箱的水面，河岸就干净一些。PS：还有用卡车专门运来的。
@章元：河北省潘家口水库副坝大关庄村洒河三村，沿河岸走1公里左右的距离内，就有5、6家＂选场＂（因没电，未能拍全），即铁矿。提炼铁矿石需要大量的水，也会排出大量污水，这就是选场总是挨着水源的原因。不幸的是，这些选场靠近的是天津的饮用水源滦河，最近的一家距离水库不足30米。
@赵亮_绿领:14日下午，徒步到潘家口水库副坝，我们深深的震撼了。如此浩大的选矿工程大有星火燎原之势。目测距离滦河最近的选矿厂区不足30米远。大关庄与洒河桥之间，矿场云集。居住在附近的村民每日将与粉尘为伴！矿渣兵临滦河，下游千万人的水安全？
@赵亮_绿领:#滦河水安全#6月14日在往返潘家口水库途中路过三屯营镇。我们看到了河北知名企业津西钢铁集团公司的身影。路经此处，黄天当道，粉尘肆虐。尽管在车里，仍然有不适感。废气废水排放，@河北省环保厅 监管不能放松啊！三屯营镇距离大黑汀水库并不遥远。
2013年6月15日
@章元：第三瓶水样。2013年6月15日上午8点左右，取自大黑汀水库主坝上游亚滦湾度假酒店附近亲水平台。还是网箱依旧啊。
@章元：第五瓶水样。2013年6月15日上午10点左右，取自大黑汀水库主坝北侧，距主坝最多30米。因这里人多，人也相对警觉些，之前有人曾＂盘问＂，担心两人一起靠近拍照目标太大，故相隔一段距离。这里可能就是央视报道里提到的烧烤摊云集的地方。我们到时，尽管没什么游人，有一家烧烤摊已经在烤着了。
@章元：第六瓶水样。2013年6月15日上午11点左右，取自大黑汀水库主坝南侧。可以很清楚地看到，绝大部分河床已经干涸，仅存的水沟里虽然还在流淌着水，也已经发黑发臭了。我们就是踩着那些垃圾走下来的（在回程时，发现这些垃圾正在被焚烧）。在这里，有点悲伤。
@章元：总历时54小时，期间乘车12小时，沿水库沿岸负重步行25公里，在央视报道的污染较重的滦河上游潘家口水库（距津200公里左右）、大黑汀水库采集水样6瓶。目前这6瓶水样已和我们一起安全抵津，稍后@赵亮_绿领 将进行初步检测。6瓶水样采集的时间地点已分次发布。
@章元：从滦河水干涸的河床上背了几块石头回来，不名贵，也不罕见，造型更算不上奇特，平庸至极，甚至有点脏兮兮的。此石取自河北省境内大黑汀水库主坝南面，是滦河水进入天津前最后一道闸门，我相信这是天津土著极少到达的地方。它们承载了一段短暂的历史，以及，无限的希望。希望有一天可以派上用场。
@赵亮_绿领:6月13-15日历时三天的滦河水源地调查中发现，网箱养殖，污水直排和选矿尾渣威胁滦河水源地安全！！网箱养殖是主要的污染源；在潘家口水库副坝与大黑汀水库主坝之间，选矿粉尘，尾渣是影响水质的主因，同时生活污水排放与垃圾堆放
@赵亮_绿领：#滦河水安全#2013.6.15.晚22点。在@天津绿领 办公室 ，志愿者准备开测从河北迁西潘家口水库-大黑汀水库附近采集的6瓶水样。这是民间首次独立自测饮用水源地水质。@章元@邓飞@蓝媒沙龙@天津绿领@公众环境研究中心马军 @徐凤文 @天津发布@新浪天津 在此感谢@冯永锋 等各界爱心人士提供巨大支持！
@章元：引滦枢纽闸，右侧为流向天津的滦河水，左侧流向唐山。在旁边正在施工的小路上，看到了还未完成的＂引滦工程纪念碑＂，以及＂天津引滦第一站＂。也许这是在向引滦入津30年＂献礼＂？在这里，可以看到滦河水进入了隧道，我与@天津绿领 @赵亮_绿领 的滦河上游水源污染见证之路也宣告完结。
2013年6月17日
@赵亮_绿领：2013年滦河水安全调查第一季热词榜（图文）： 滦河水安全调查第一季热词榜（图文） 执行机构：@天津绿领 天津民间组织的滦河水安全调查第一季6月13-15日在河北省唐山市迁西县境内进行。
2013年6月18日
@赵亮_绿领#滦河水安全#上午拜访了天津生态领域泰斗袁良老师。80岁高龄的袁老师精神矍铄。得知我们去河北调查引滦水源地安全的事情，连连赞叹:前几天通过央视报道知道引滦水源地现状，深表痛心。先实地调查才有发言权。民间监督推动执法是趋势！对自己负责！
@赵亮_绿领:#滦河水安全#盘点引滦水源地调查沿线的重要标志物。“滔滔滦河，源源入津”。1983年9月11日，河北潘家口水库清澈甘甜的滦河水翻山越岭流向了234公里外的天津市，天津人民从此结束了喝咸水、苦水的历史。饮水思源，守护我们共同的水源地！
2013年6月20日
@章元：今天是向天津市环保局、水务局提交信息公开申请后的第5个工作日，请大家一起计时。。。关注，就是力量！
@微波大气功：刚接到市环保局来电，工作人员表示水质数据由水务局负责监测并保存，根据《信息公开条例》需向水务局申请相关信息。在赞环保局迅速回复的同时，也坐等水务局的信息公开回应。
2013年6月25日
@微波大气功：#滦河水安全#之环境信息公开，在静待天津水务局关于于桥水库信息公开回应之时，绿领志愿者也用网上填写方式向国家水利部提出34项水检测数据公开。“对江河湖库和地下水的水量水质实施监测”为水利部职能之一。申请之余吐槽下水利部政务公开系统：1、“证件名称”写作“证件姓名”2、提交申请后无申请号。
2013年7月5日
@赵亮_绿领：7月5日，检测数据正式发布。滦河水源地（潘家口-大黑汀水库）水样经第三方机构检测数据发布！结果显示，潘家口水库氨氮，总磷，总氮三项指标分别超标地表水环境质量标准---GB3838-2002 Ⅱ类标准：1.74倍、9.2倍和11.12倍；大黑汀水库总氮超标8.5倍。引滦水源地水体局地富营养化问题突出。
2013年7月10日
@微波大气功：#滦河水安全#之环境信息公开。在央视报道引滦入津“乱象”之后，天津和河北相关部门迅速采取措施。志愿者在不久前成功申请到天津于桥水库的水质检测数据。而河北方面，环保厅和监察厅在近十天前宣布挂牌督办环境污染重点案件，其中就包括“引滦入津”工程，对此志愿者要求河北环保厅公开具体的督办结果。
【数据分析】
在整个调查中，我们分别通过申请环境信息公开、委托第三方机构检测和官网数据查询等方式获得了包括引滦水源地潘家口-大黑汀水库和于桥水库等天津重要饮用水源地的水质数据。具体参见表1，表2（参考标准表3）和水利部有关引滦水源地的水质情况（参见表4）。
1，于桥水库34项目数据中总氮超标。这与上游污染源有直接关系。
2，@赵亮绿领：依据第三方检测报告，表2反映出：潘家口水库氨氮，总磷，总氮三项指标分别超标地表水环境质量标准---GB3838-2002 Ⅱ类标准：1.74倍、9.2倍和11.12倍；大黑汀水库总氮超标8.5倍。
这与潘家口-大黑汀网箱养殖、生活排污等有关。
3，@给水排水-郑兴灿:水库水的TP正常值应该在0.05mg/L以下，达到0.1mg/L就是重度富营养化了；除非出现特别极端的特殊污染，不可能存在导致大型水库水TP超高到0.92mg/L的污染情况；另外，城镇污水处理厂的出水TP排放标准是0.5mg/L。
表1
表2 （专业机构检测）
备注：
1.潘家口水样：采样点位于潘家口水库主坝与副坝之间。临近迁西桃园乐园路附近的一生活污水排污口。附近200米处为引路工程管理局。
2.大黑汀水样：采样点位于大黑汀水库主坝北侧。附近20米处为大大黑汀水库枢纽工程。
表3：参考标准：GB3838-2002
表4：水利部海河水利委员会数据：
水质评价标准说明：
Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区。
Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等。
Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。
Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。
Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
【问题梳理】
1.6月13-15日历时三天的滦河水源地调查中发现，网箱养殖、污水直排和选矿尾渣威胁滦河水源地安全！网箱养殖是引滦水源地主要的污染源。
2.在潘家口水库主坝与副坝之间，城镇生活垃圾堆放与生活污水污染隐患并存。
3.大黑汀水库区域网箱养殖密度也比较大，选矿尾砂堆放（大关庄-洒河桥之间尤为突出）是影响水质的主因，同时生活污水排放与垃圾堆放突出。
4.在大黑汀水库南侧到迁西滦河特大桥之间，生活垃圾与建筑垃圾堆放现象严重。加之附近工厂排污，水体颜色发黑绿色。出现不同程度河床干涸。
5.调查发现，引滦水源地潘家口-大黑汀沿线大部分标识牌破损不堪或被随意堆放的废料遮挡。
【基本建议】
1，引滦工程局建立引滦水质监测网，努力做好引滦沿线和滦河水质监测工作，实时向公众公布引滦水源地（潘家口-大黑汀-于桥水库）水质情况；并接受公众水源地问询。
2，加强潘大水库及上游污染源的监督管理工作，严格开展潘家口、大黑汀水库库区及周边入河排污口执法活动。从源头上杜绝和减少非法排污行为。
3，在水利部等部门统一调度下，明确水源地保护功能区划范围，津冀联动保护引滦水源地。河北（唐山）与天津启动水源地水质信息互动机制。
4，在国务院支持下，推动《引滦水源地保护条例》出台，落实跨流域生态补偿机制，为水源地保护建立长效机制。
5，在国家环保部协调下，河北天津两地环保部门加强对水源地周边存在的环境污染隐患进行排查和监管并定期公报。
6，重视和鼓励公众参与水源地保护，比如公开招募水源地保护监督员、积极推动水源地科普宣传等，利用好新媒体平台，形成监督水源地破坏的合力，共同推动引滦水源地生态保护工作。
7，结合“引滦入津30年”开展主题图片故事征集与巡展，开展节水家庭、节水社区案例推广，形成全民节水护水的良性机制。
8，曹大正（全国人大代表，天津市政府参事）：作为一个跨省市的调水工程，保护引滦水源，应着力协调推进上游地区水源保护，要争取国家层面抓紧建立“引滦水源保护跨省生态补偿机制”，协调推动河北省将潘家口、大黑汀水库水源地及黎河沿线划定为饮用水源保护区，取缔潘、大水库网箱养鱼，加快治理黎河尾矿砂；争取国家层面批复《潘家口、大黑汀水源地保护规划》，并纳入海河流域“十二五”水污染防治计划；呼吁国家有关部门通过财政转移支付支持引滦上游地区水污染源治理，本市通过生态补偿的形式支持上游加大水源保护力度。同时，也必须完善本市于桥水库周边截污治污、生态修复、长效管理、严格执法等工作，继续坚持以清洁小流域治理为核心，按照“养山、治源、净库”三段式治理，构筑于桥水库“生态修复区、生态治理区、生态保护区”三道防线。
【政府动态】
天津：
6月4日，天津回应引滦入津水质受污染 已集中清理污染源
饮用水是否安全？
自来水水质综合合格率为99.86%
市水务局供水管理处工作人员表示，尽管原水总氮含量指标超标，但经过水厂的处理，出厂水水质符合国家饮用水标准。每月对全市各自来水厂进行的水质检测结果显示，自来水水质综合合格率为99.86%，高于96%的国家标准，市民可以放心饮用。
天津市水务局将配合蓟县政府加快实施《于桥水库周边保护发展规划》和蓟县新城建设，进一步扩大库区周边垃圾收集、清运和处理覆盖面，将果河纳入“河长制”管理，确保水质安全。针对潘大水库网箱养鱼、饮用水源保护区尚未划定和引滦上游尾矿砂等问题，天津市将继续推动河北省人民政府将滦河流域潘大水库等重点水域及引滦入津沿线(河北省境内)划定为饮用水源保护区；推动国家有关部门批复《潘家口、大黑汀水库水源地保护规划》；推动水利部海委组织编制《于桥水库流域水资源保护规划》，争取纳入海河流域“十二五”水污染防治规划；推动“引滦水源保护跨省生态补偿机制方案”纳入环保部、财政部“省际生态补偿机制”试点；呼吁国家有关部门通过财政转移支付来支持承德市水污染源治理工作。
http://native.cnr.cn/city/201306/t20130605_512753731.shtml
7月2日，天津市委副书记、市长黄兴国到引滦入津工程沿线和于桥水库地区调研。 http://news.jwb.com.cn/art/2013/7/3/art_179_3191957.html
黄兴国强调，引滦入津工程是一项造福天津百姓的伟大民心工程。保护引滦水源，是义不容辞的重大责任。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，怀着对老区、库区、山区群众的深厚感情，加强引滦水源保护，加快调整种植结构，造福库区一方百姓，实现引滦水质明显提升，群众生活水平明显提高。
“要加快水源保护管理网络建设，及时掌握引滦水质变化动态，提高监测频率，增加监测项目，建立长效管理机制，切实把引滦水质保护各项措施落到实处。要加大宣传教育力度，营造全社会共同关心参与水源保护的良好氛围。要完善与上游省市沟通联络机制，加强引滦沿线区域合作，对重点问题进行联防联控，让天津经济社会发展的“生命线”更加安全。”
7月7日，天津市委书记孙春兰回复人民网网友反映滦河水遭污染问题等19条留言。
http://www.022net.com/2013/7-7/443370172818317.html
市水务局回复：感谢您留言。央视关于引滦水源污染的报道播出后，我局联合有关单位迅速采取行动：一是联合蓟县政府组成8个清整打捞小组，对库区水面、入库河流、沟道中的垃圾进行全面打捞清理；对引滦河道、明渠、水库管理范围内和周边杂物进行集中清理和执法；取缔果河桥、六百户等水库周边的鱼市；对果河两岸的畜禽饲养和垃圾堆放点逐村、挨户调查，发放通告，防止问题再次发生；组成6个执法小组，对水库岸边游人密集的重点部位进行严盯死守，并发放水法宣传材料。二是制定了《引滦入津工程水环境保护常态化管理实施方案》并落实了责任分工，建立了考核奖惩制度，推进环境保护常态化。三是组织河道管理人员对引滦全线进行徒步查勘，对各种污染源进行详细调查，对于桥水库的三条入库河流及主要入口的水质开展定期监测。四是加大对于桥水库、尔王庄水库、引滦明渠水面水草的打捞力度。除了出动全部的大规模机械打捞水草外，还组织附近村民120多条渔船对机械无法打捞的区域进行人工打捞，目前已打捞水草15.5万立方米，同时进一步细化蓝藻应对预案，确保城市供水安全。
【河北省】：
6月25日,河北省环保厅、省监察厅下发《关于对央视等媒体曝光的环境污染重点案件进行联合挂牌督办的通知》,对8起案件实施省级联合挂牌督办，其中包括引滦入津河道污染案。
http://tech.hexun.com/2013-06-27/155547559.html
【水利部】：
官网发布：海河流域重点水源地水质监测信息（2013年6月）http://www.hwcc.gov.cn/pub2011/hwcc/wwgj/gonggaolan/201306/t20130621_360930.htm
【精彩微评论】
@公众环境研究中心马军:上千万人口的饮用水源，应该珍惜保护！
@环保董良杰: 不失去就不知道珍惜。
@渤海早报: 由于地理原因，潘家口、大黑汀水库虽然是天津城市水源地，但均在河北省境内，且存水主要为天津和唐山使用，当地无法使用，导致徒有全国重要饮用水水源的名分，运行30年却迟迟未被划定为饮用水水源地保护区，相关法律也无法实施。
@心理学秦萍: 可见水污染有多可怕！！天津滦河水源的污染，大家不怕吗？！中毒是一个缓慢的过程！！请大家关注天津滦河水的污染，多一个人转就多一份博弈的力量和改变的力量。
@黄少卿：滦水源头是不是在塞罕坝围场那边？印象中环境很优美。发展与环保需要平衡，尤其是不应以健康生命为代价！
@传媒丽人：农民易毒而食，我们易毒而饮！粗放的产业结构造成“毒水横流”，我们不要摸着石头过脏河，我们要先进的"成功环保经"。
@邓飞：中央部委可以学习公安部建立沟通民众的制度性通道，既倾听民声，及时有效解决民众问题，也可借助民意监督和推动各地厅局工作，保护部委免于大规模指责，何乐不为？傲慢权力的时代已经过去了。
@津南花農A： 水不安全，還有甚麼？
@2005委员会：饮水思源，忧心忡忡。
【相关链接】
【京华时报】“引滦入津”勿成“引污入津”
http://epaper.jinghua.cn/html/2013-06/06/content_1995384.htm
【经济日报】水源地为何难逃污染阴影
http://finance.chinanews.com/ny/2013/07-01/4987306.shtml
【光明日报】热点聚焦：全民参与“水资源保卫战”
http://ln.people.com.cn/n/2013/0708/c340345-19026325.html
【新华社】天津节水发展模式调查
http://www.cqn.com.cn/news/zgzlb/disi/735935.html
【人民网】天津市处置引滦供水污染事件
http://news.163.com/13/0605/15/90K9OKA700014JB6.html
【天津日报】绝不能让水成为最后一滴泪(图)
——一个天津作家的中国饮水安全调查
http://theory.people.com.cn/n/2013/0608/c40531-21789424.html
【每日经济新闻】引滦入津水污染15年 代表建议修改上位法
http://news.hexun.com/2012-03-15/139332263.html
《中华人民共和国水污染防治法》
http://www.gov.cn/flfg/2008-02/28/content_905050.htm
特别感谢以下机构与人士支持关注：
@环渤海金融研究院 @2005委员会 @中国水安全计划
@渤海论坛官博 @奏耐天津 @中国-天津 @新浪天津
@天津小报 @自然大学 @经济日报 @光明日报
@邓飞 @张磊天津 @徐凤文 @天津张翔 @挺住围脖
@环保董良杰 @薛蛮子 @公众环境研究中心马军 @冯永锋
@老金曰 @林铁 @传媒丽人 @津南花農A @天津龙猫
政务微博： @天津环保发布 @天津水务
民间调查组成员：
@章元
@赵亮绿领
@微波大气功
整理：@赵亮绿领
2013年7月15日
报告全文参见：绿领官网 www.fgylc.org
